根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度(试行)》(桂政办发〔2009〕180号)规定,以及《自治区人民政府办公厅关于做好2011年政府信息公开工作年度报告有关工作的通知》,现将我委2011年度政府信息公开工作有关事项报告如下:

         一、2011年度政府信息公开工作基本情况

        2011年,我委深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府的各项文件精神,高度重视,真抓实干,通过进一步建立健全组织协调机制,规范运行机制,以在全委开展“工作创新年”活动为动力,创新政府信息公开工作方法,抓好“一服务两公开”工作,政府信息公开工作深入推进,成绩显著。

        (一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

         我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《2011年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点》,以及2011年自治区党委、政府关于加强政府信息公开工作的文件精神,紧密结合我委工作实际,将文字功底深厚、责任心强的同志及时充实到政府信息公开工作队伍,稳步推进信息宣传和政务信息公开工作,工作机构和人员设置情况不断得到加强。

       (二)建立健全政府信息公开工作制度情况

        我委高度重视政府信息公开工作制度建设,2007年以前就建立了一整套的工作制度,各项工作都严格按照有关制度执行。随着政府信息公开工作不断发展的需要,按照我委的统一部署,于2010年7-8月,对有关工作制度进行了补充、修改和完善。2011年,根据《中共广西壮族自治区纪委办公厅关于严明新闻纪律切实加强全区反腐倡廉网络工作的通知》(桂纪办发〔2011〕50号)、《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)等有关规定,制定了《自治区发展改革委关于加强反腐倡廉网络舆情管理工作的意见》,不断完善有关工作制度。

       (三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

        按照政务服务政务公开政府信息公开的要求,凡是要求公开目录、办事指南等的我委全部公开。一旦有新的信息变动、更改和调整,比如我委的机构改革、职能变动、领导调整、部门调整、人员变动,办公地点变更,联系方式,重大项目实施情况等信息,我委都主动、及时公开。通过委门户网站等政府信息公开平台第一时间进行修改更新公布。

       (四)政府信息公开载体的建设、运行情况

        目前, 我委政府信息公开载体主要有委门户网站、《发展改革要报》、《发展改革信息》、《发展改革工作快报》、墙报、板报等,委门户网站每天有大量信息更新;《发展改革要报》、《发展改革信息》、《发展改革工作快报》、墙报、板报等其他载体根据我委工作重点开展情况,定期和不定期出版。为适应政府信息公开发展新形势,结合自治区政府门户网站的升级改版,我委从2011年年中开始,部署委门户网站升级改版,目前各项工作正在有条不紊推进中。通过加强对主要载体的建设,政府信息公开渠道更加丰富、通畅,对促进广西发展改革工作起到了很好的推动作用。

        (五)政府信息公开工作培训情况

        2011年,按照《中共广西壮族自治区发展和改革委员会党组关于加强和改进干部教育培训工作的意见》要求,紧密结合全区发展改革系统“工作创新年”活动,扎实开展各类培训工作,其中,涉及政府信息公开工作培训的有:自治区发展改革委2011年度绩效考评工作培训班、广西重大项目管理系统培训班、全区发展改革系统2011年领导干部业务知识培训班、发展改革系统初任公务员卫星远程培训班、广西城镇供水价格信息管理系统应用学习班等。通过举行培训班,增强全委处室、委属单位对政府信息公开重视,提高了工作人员开展信息工作的知识水平,为政府信息公开顺利开展奠定了良好的基础。

        (六)推进公共企事业单位办事公开工作情况

        一直以来,我委高度重视推进办事公开工作。按照自治区人民政府的要求,我委对全区发展改革系统的行政许可和非行政许可审批事项进行了清理,目前我委审批事项为17项,其中行政许可项目5项、非行政许可审批事项12项,审批事项操作规程达到自治区人民政府制定的规范化和标准化要求。制定《广西壮族自治区发展和改革委员会行政执法责任制实施方案(试行)》,建立和完善行政执法责任制,明确行政审批责任处室和责任人,做到执法必严,违法必究。严格按照《自治区发改委贯彻落实<广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准(2009年)>实施方案》,加强依法行政组织领导,规范行政执法行为,加强案件评查工作。

        二、围绕中央和自治区党委、政府中心工作,推进政府信息公开情况

        2011年,我委严格贯彻落实中央重大决策部署,紧紧围绕中央和自治区党委、政府中心工作,以公开促进各项部署贯彻落实。结合我委工作职能特点,主要表现在以下几个方面:

        (一)以政务窗口为载体平台,积极优化行政审批制度

       2011年,我委政务窗口按照“便民、廉洁、规范、高效”的原则,紧紧围绕2011年全区政务服务工作重点和发改委中心工作,齐心协力、积极进取,优质高效完成了各项工作任务。

        一是推进行政审批制度改革,进一步完善政务服务运行体制机制。根据桂政发〔2010〕36号文精神,我委对行政审批事项进行了清理,并重新编写了行政审批操作规范报政府审定。属我委权限的审批事项全部进入政务窗口受理,坚持“一个窗口进,一个窗口出”原则,杜绝“两头受理”现象,确保行政审批服务规范化、标准化。进一步理顺审批流程,严格办事程序,形成“机关为窗口服务,窗口为群众服务”工作机制。2011年,我委窗口共接受申请项目327件,受理审批项目314件,办结审批项目282件,平均办结时间为4.5个工作日,比承诺办结时限14个工作日提前了9.5个工作日,提速68%,没有超时办结事件;接待现场咨询项目167件;接听电话咨询及服务热线约2500多人(次);受理1项政府信息依申请公开。工作中,始终坚持想群众所想,急群众所急,努力使服务更周到。如一些进口设备免税确认审批,由于业主没有经验,设备要到关了,才来申请,为了避免因设备滞留港口造成业主的罚款损失,窗口积极与业务处协商,争取最快时间办理;又如有些申请国债项目,由于有时间限定,业主申报时间较急,为了赶上国家部门办理时间,窗口当即收件当即送回办理。2011年我委没有即办件,但当天受理当天办结的就有47件。秉着这种一切为民服务的态度,2011年我委窗口多次受到办事群众的口头表扬,群众评议满意率100%,没有投诉案例。

        二是创新审批机制,优化投资服务环境。2011年,我委2次牵头创新重大项目联合审批机制。从2011年起,建立重大项目联合审批常态化工作机制,从5月份开始,每月最后一个工作日举行自治区重大项目联合审批活动。8月份再次牵头创新联合审批方式,联合审批活动由原来的每月举办一次增加至每半个月举办一次。此外,在举办联合审批活动的同时,增加举办项目业主前期工作业务知识培训班。培训班由自治区发改委等主要审批部门,为项目业主讲解相关审批事项的法律法规、流程、办理要求等前期工作知识。2011年,根据我委工作职能,我委还牵头组织了14次重大项目前期工作联合审批活动,共对接项目823项,其中现场办结511项,会后办结67项,咨询245项,投资额3301.13万元,成效显著。

        三是做好政务公开、政府信息公开工作。审批事项全部在自治区政务服务操作监控系统下办理,实行阳光下操作;行政审批事项办事指南在委门户网站上公开发布,严格实行“十公开”;认真受理政府信息依申请公开工作,健全政府信息依申请公开受理机制,设立政府信息依申请公开受理邮箱,由专人管理,做到条条有记录,件件有答复;将行政审批事项办理情况及时报委办公室并在门户网站上公开。据统计,2011年,共提供公开信息24次,信息300多条。

        (二)充分发挥载体作用,多形式公开重大项目建设信息

        2011年,我委严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度(试行)》(桂政办发〔2009〕180号)规定,对重大项目建设信息采取多种方式,主动向社会公众及时公开。

        2011年以来,我委坚持以委门户网站重大项目子站作为信息公开的重要平台,对重大项目建设过程的相关信息,如年度重大项目建设实施方案、项目开竣工、重要文件出台、重大活动举办及重要会议召开等信息,做到重要信息应公开的全部公开、能公开的坚持公开,使社会公众能够通过网络,对重大项目建设基本情况有比较详细的了解。同时,我委非常重视信息公开的时效性,定期更新网站内容,特别重要信息还做到当天发布。此外,我委还定期将全区重大项目建设推进情况及重大处(办)工作动态等情况通过《发展改革信息》、《发展改革快报》等刊物进行公开,做到了重大项目建设全过程各个环节的公开透明。

        (三)积极推进深化医药卫生体制改革,成效显著

        2011年,我委按照中央和自治区领导指示精神,紧密围绕全区医药卫生体制改革工作重点和工作任务,建立联动机制,把好信息来源质量关,定期向国务院医改办、中央和自治区新闻媒体上报医改新闻信息。据统计,2011年共上报国家医改新闻信息50多条,广西医改简报289期,中央新闻媒体对广西医改新闻报道3次。9月下旬在广西日报推出“医改在行动”专栏,刊登6篇我区医改进展情况及成效文章,切实反映了广西2009年启动医改实施以来取得的经验、成绩和所遇到的困难。在14个市级层面,均开展了医改五项工作重点任务取得的成效、特色医改惠及民生、先进人物事迹等新闻报道,医改宣传工作得到有效贯彻落实,全区上下,形成支持、关心、配合医改良好社会氛围。从2011年12月至2012年3月,开辟“广西医药卫生体制改革三年回顾”宣传专栏,以定期播出或连续播出两种方式,制作播出专题节目。同时注重在我委网站以专题栏目,发展改革要报、发展改革信息、发展改革快报等刊物,全面宣传医改工作目标任务和主要措施,展示我区医改工作取得的成效、先进事例和成功经验,解答群众关心的改革焦点问题,大力宣传广西医改取得的成效和工作亮点。

        (四)推进公共资源交易中心建设,推动政府采购、土地招投标、建设工程招投标、药品采购等信息公开、公布情况

        2011年,我委加大力度推进自治区招投标公共服务平台建设工作,指导和协调全区工程建设招投标信息的及时公开、发布;开展制定招投标行业协调机制、信用机制的准备,参与推进药品采购制度的建设,并积极在我委网站上公布各种工程项目招投标结果信息。2011年6月,为方便社会查阅、办理招投标有关事宜,我们进一步升级改版了广西招标投标监督网,积极推进招投标信息的公开,得到社会公众广泛赞许。

        (五)推进劳动就业、社会保障、教育改革、安全生产、服务项目收费等信息公开情况

        1.推进劳动就业。2011年,我区作为国家开展基层就业和社会保障服务设施建设试点工作试点省份,我委全力以赴协调有关厅局做好试点县的建设工作。目前,各试点县项目建设总体进展顺利,并取得了阶段性成果。同时,充分利用《发展改革要报》、《发展改革工作快报》、委门户网站等,及时向社会各个层面公开自治区对社会保障、收入分配、农村劳动力转移就业、高校毕业生就业、城镇就业等内容的决策部署以及政策落实情况。

        2.配合做好教育规划纲要实施工作。按照国家和自治区党委、政府的工作部署和要求,积极配合自治区教育厅做好《广西中长期教育改革和发展规划纲要》的实施。积极利用委门户网站等载体平台,及时把我区教育体制改革相关信息发布到网站。

        3.服务项目收费。我委没有服务项目方面的收费。

        三、主动公开政府信息情况

       (一)及时澄清虚假、不完整信息的情况

        一直以来,我委门户网站的“在线解答”和“领导信箱”,经常收到一些单位和个人反映虚假信息情况,有的甚至伪造我委公文进行各种违法活动。我委及时通过上网发布公告、下发通知、电话提醒等各种形式进行澄清说明。2011年,我委门户网站“在线解答”和“领导信箱”接群众信函、业务咨询共626人(次),电话咨询相关事宜1100多人(次)。

        (二)通过政府公告、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

         我委一贯高度重视通过政府公告、政府网站、召开新闻发布会以及接受新闻媒体采访等多种途径主动推进政府信息公开。2011年,在委党组的正确领导下,全委各处室互相配合,全力推进机关依法行政,政务服务、政务公开、政府信息公开各项工作迈上新台阶。

        一是委门户网站政务信息公开创新高,通过政府门户网站信息发布量不断增加。2011年,我委通过政府门户网站主动公开政府信息2500条左右;通过委门户网站发布信息16380多条。

        二是主动向自治区党委、政府报送信息。2011年,我委向自治区党委报送信息480条,采用得分在区直单位排名第3位;向自治区人民政府报送信息2087条,采用得分在区直单位排名第4位,已列入一等奖候选单位。

        三是主动向政务服务中心、自治区档案馆、公共图书馆等信息查询场所提供政府信息情况。全年报送“一中心两馆”信息680多条(份)(含光盘、纸介质)。

        四是充分利用新闻媒体平台,开展政务公开政府信息公开工作。2011年,我委共接受新闻媒体采访60人(次),提供新闻稿件85篇。同时,通过与新闻媒体,重点宣传我区重大项目建设、开展“工作创新年”活动12次,出版墙报、板报共20期,反响良好。

        四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

        2011年,我委窗口共接到1项政府信息依申请公开。

        五、政府信息公开收费及减免的情况

        我委在政府信息公开方面是不收费的,不存在减免问题。

        六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

        我委没有因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

        七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

        2011年我委政府信息公开工作存在的一些不足,主要是,由于工作繁忙,人手少,任务重,出差多,有时造成政府信息公开不够及时,有的信息组织撰写还不够深入等。为进一步推进我委政府信息公开工作迈上新台阶,我委采取了以下改进措施:首先,充实政府信息公开工作人员;其次,进一步提高信息上报或公开的效率;再次,下放审批网站信息发布权限,由原来的集中审核、发布,改为处室审核、处室发布,重要信息当天脱稿当天发布。通过一系列措施,大大增强了信息发布的时效性。同时,注重增加原创稿件数量和提高稿件质量,非涉密类文件信息的发布力度加大。

        八、其他需要报告的事项

        建议政府信息公开管理部门多到各部门指导工作,开展业务部门之间的交流与沟通,加强政府信息公开工作的培训,注重吸取外省好的经验和成功做法。