关于2019年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2019723日在广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第次会议上

一、上半年经济社会发展计划执行情况

今年以来,面对错综复杂的国内外环境和宏观经济下行压力,全区各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广西工作的重要指示批示和重要题词精神,深入贯彻落实自治区党委十一届六次全会精神,认真执行自治区十三届人大次会议审查通过的各项决议,把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与推进当前工作紧密结合起来,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以深化供给侧结构性改革为主线,按照中央“六稳”工作要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会平稳健康发展。

从计划执行的基本情况看,全区经济运行总体平稳、稳中有忧、忧中有进,社会大局和谐稳定,主要指标保持平稳增长,自治区制定245项年度重点工作任务完成进度总体较好。初步计,上半年地区生产总值增长5.9%其中第一、二、三产业增加值分别增长5.4%4.7%7%财政收入增长6.3%规模以上工业增加值增长3.2%固定资产投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长6.8%外贸进出口总额增长24.8%出口额增长46.3%

概括起来,今年上半年全区经济社会发展主要呈现以下特点:

(一)三次产业基本面总体平稳。农业生产稳中向好,粮食种植面积保持稳定,上半年蔬菜产量增长5.2%水果产量增长7%、蚕茧产量增长5.1%肉类总产量增长7%水产品总产量增长6.5%,林下经济产值增长13.2%。工业经济保持增长,39个工业行业大类中有16个行业总产值实现增长;重点监测的25种产品中有15种产量增长,其中电解铝增长39.9%、十种有色金属增长23.7%、钢材增长13.4%、成品糖增长10.4%、机制纸及纸板增长9.2%,新能源汽车、电子元件等新产品分别增长3.2倍、27.9%;工业用电量增长10.2%工业税收增长6.8%。服务业平稳较快增长,交通运输、邮政电信、金融等行业发展态势良好,铁路客货周转量、公路客货周转量、航空货邮量分别增长6.3%6.5%8.1%;电信业务总量增长98.3%;邮政业务总量增长23.2%;证券交易额增长20.4%;人民币存、贷款余额分别增长6.9%15.6%,规模以上其他营利性服务业营业收入增长22.4%

(二)投资和项目建设有新进展全区固定资产投资增速4月份以来连续三个月回升,上半年完成全年投资目标任务的47.1%,超过历年来40%左右的平均进度水平。投资结构进一步优化,其中基础设施投资增长2.9%,实现由负转正;民间投资增长10.5%,比一季度提高0.1个百分点;高技术制造业投资增长19.2%,比一季度提高9.9个百分点;房地产开发投资增长27.1%深入开展重大项目建设攻坚突破年活动,自治区层面统筹推进重大项目完成投资1523亿元、增长38.9%,完成投资额创同期历史新高,推进贺州至巴马高速公路(来宾至都安段)、兰州至海口高速公路钦州至北海段改扩建、南宁南过境线(吴圩机场至隆安高速公路)、柳钢集团镍铁冶炼、中强铝业铝模板及铝车厢等163项重大项目实现新开工;南宁轨道交通3号线一期、崇左南国铜业铜冶炼一期31项重大项目实现竣工投产,贵港至隆安高速公路建成通车

(三)营商环境百日攻坚取得突破深入开展优化营商环境攻坚突破年活动,着力精简材料、优化流程和压缩时限,企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、获得信贷以及用水、用气报装7项重点指标实现优化营商环境百日攻坚目标,2018年国务院大督查时比办理环节压缩83%97%时间压缩24%80%材料压缩45%97%。其中,推动政务服务“简易办”,区市县乡四级取消证明材料2270项,单一部门办理事项“最多跑一次”实现率超过95%国际贸易“单一窗口”申报率达100%,全区整体进口和出口通关时间分别比全国同期缩短26.72小时3.16小时;深化电力体制改革,直接交易签约电量529.9亿千瓦时,降低企业用电成本60多亿元;公布守信激励“红名单”数据4.69万条、失信惩戒“黑名单”数据22.38万条。

(四)产业大招商成效显著。深入实施产业大招商三年行动计划,双百双新重点深入开展产业大招商攻坚突破年活动,上半年全区引进区外境内招商引资到位资金增长5.8%其中亿元以上项目到位资金占88.1%,有122个项目到位资金超过5亿元、32个项目到位资金超过10亿元,吉利集团、正威国际、河南银基、上海华谊等行业领军企业投资的百亿级大项目纷纷落我区制定出台稳外资16条”、招商引资激励办法“20条”等措施,自4月份以来扭转利用外资持续11个月的下滑局面,上半年全区商务口径实际利用外资3.5亿美元、增长29%,增速高于全国平均水平25.5个百分点

(五)对外开放迈出新步伐“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局加快构建。制定出台全面对接粤港澳大湾区加快珠江—西江经济带发展的“1+9+1”系列政策文件,组建全面对接粤港澳大湾区建设指挥部,在我区成功召开广东广西推进珠江—西江经济带发展规划实施第六次联席会议。西部陆海新通道建设取得突破,上半年陆海新通道铁海联运班列开行1017列、增长203%,钦州铁路集装箱中心站竣工投入使用,南宁至香港高铁成功开通,黄桶至百色等3条陆海新通道铁路项目纳入国家近期建设计划。面向东盟的金融开放门户建设强力推进,推出92项重点改革事项,与国家开发银行等19家金融机构总部签订战略合作协议。中国—东盟信息港加快推进,已建成重点项目29个、在建项目47个,中国—东盟新型智慧城市协同创新中心和广投数字经济示范基地分别入驻企业20余家,电商小镇入驻企业50多家。中国(广西)自由贸易试验区申报建设工作取得重大进展。企业“走出去”步伐加快,上半年全区共办理境外投资项目备案23个、总投资达5.25亿美元。

(六)脱贫攻坚取得明显进展中央脱贫攻坚专项巡视和国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改取得明显成效,国家反馈广西的52个考核发现问题已基本整改到位。上半年,自治区财政共下达专项扶贫资金144亿元、54个贫困县涉农整合资金153.5亿元、广东帮扶广西扶贫协作资金14.9亿元对每个极度贫困县、极度贫困村分别额外安排支持资金5000万元、200万元以上。产业扶贫、易地扶贫搬迁及义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全“四大战役”扎实推进,累计建成就业扶贫车间1469个,农村贫困劳动力实现转移就业16.64万人次;2019年易地扶贫搬迁项目已全部开工建设,预计今年能够提前一年完成“十三五”期间71万建档立卡贫困人口搬迁任务;发放资金8.9亿元资助建档立卡贫困户学生约94万人,开工建设易地扶贫搬迁安置点学校65所;安排270个特岗为贫困县乡镇卫生院招聘全科医生;农村危房改造新开工12.54万户、竣工11.66万户,解决46.64万贫困人口住房安全问题;农村安全饮水提升项目新开工3439处、竣工663处,受益贫困人口20.06万人、新解决贫困人口饮水安全问题0.54万人

(七)生态环境质量稳步提升。上半年,全区环境空气质量优良天数比率为94.8%,同比提高6.8个百分点;PM2.5平均浓度为32微克/立方米,同比下降22%。完成植树造林251万亩,完成上林县、蒙山县生态保护红线勘界定标试点工作,推进181个山水林田湖草生态保护修复工程试点项目开工建设。累计实施119个水污染防治江河湖泊治理项目,70段城市黑臭水体已整治完成60段,105个工业集聚区已完成污水集中处理设施建设,建成镇级污水处理设施488座及配套管网2299公里。深入开展土壤污染状况详查,累计实施114个重金属污染综合治理、54个土壤污染治理及调查评估项目。

(八)人民生活水平持续改善。民生支出进一步增加,上半年全区一般公共预算民生领域支出2397.8亿元、增长13.3%,其中教育支出增长8.7%、卫生健康支出增长4.1%、社保和就业支出增长8.6%。物价和就业形势稳定,居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.5%,城镇新增就业23.06万人、完成全年目标任务30万人76.88%,城镇登记失业率处在2.55%的较低水平。居民收入稳步增长,剔除价格因素影响后,城镇和农村居民人均可支配收入分别实际增长4.6%6.9%。住房和社会保障进一步加强,全区棚户区改造新开工6.6万套、基本建成3.68万套,发放城镇住房保障家庭住房租赁补贴1.16万户,基本养老、医疗、失业、生育保险参保人数提前完成年度任务,工伤保险参保人数402.2万人、完成全年任务的97.4%各项社会事业发展均有新进步。

二、下半年经济社会发展面临的形势分析

总的来看,当前我区经济社会发展在压力中前行、在困难中奋进。准确把握下半年面临的发展形势,既要正视宏观经济下行带来的发展压力等新问题新挑战,更要看到面临的积极因素和新的经济增长点,进一步坚定保持经济社会平稳健康发展的信心和决心。

(一)面临的突出困难和挑战。主要是受中美经贸摩擦和市场、需求变化等因素影响,部分领域承受较大下行压力。一是工业生产仍比较困难,上半年全区规模以上工业总产值同比下降3.1%,其中6月份下降4.7%;汽车产量自去年下半年以来持续负增长,今年上半年上汽通用五菱、东风柳汽等龙头企业产值下降16%左右;6月份规模以上工业停产企业678家、减产企业2060家,减停产面达45.4%二是中美经贸摩擦影响持续加深,一些企业有向东南亚地区转移产能的苗头,电子、家具、木制品、食品粮油等行业受影响较大,预计全年我区对美贸易额同比减少约80亿元、下降30%左右,将直接拉低外贸进出口总额增速约1.9个百分点。三是消费增速回落较大,上半年全区社会消费品零售总额增长6.8%,同比回落3个百分点。其中,汽车、家电、中西药品等大类商品零售额分别下降5.2%6.7%16.7%;批发业销售额和住宿业营业额分别增长13.1%7.6%,分别比一季度回落0.51.8个百分点;商品房销售面积增长6.1%,比一季度回落1.3个百分点。四是一产受非洲猪瘟疫情影响较大,养殖户补栏积极性下降、恐慌性抛售增多,上半年生猪存栏量下降23.5%、其中能繁母猪下降24.8%,预计三、四季度生猪市场供应偏紧,猪肉价格将持续上涨,饲料加工、肉类加工等上下游企业也会受到冲击。五是财政收入增长可能趋于放缓,上半年全区减税降费已累计达到144.8亿元,考虑到深化增值税改革各项政策从今年41日起开始实行,下半年将对财政收入及税收收入造成更大影响。

(二)具备的积极因素和新增长点。虽然当前我区经济下行压力持续较大,但自治区今年以来制定出台稳增长27条”、稳工业“10条”、稳投资“12”、稳外贸“新10条”等一系列稳增长措施,同时派出多个指导组赴各市指导推动工作落实,政策措施将在下半年持续显效。尤其是自治区党政主要领导高度重视产业大招商工作,今年以来亲自率队到贵州重庆四川、粤港澳、新加坡、德国等地洽谈引进了一大批大企业和大项目落户我区,将对下半年以及明后两年全区经济增长提供强劲支撑。积极因素主要包括:

一是下半年将投产达产一批工业项目,有力支撑工业增长。根据梳理汇总,今年下半年全区将有181项重点工业项目建成投产达产,加上去年和今年上半年建成投产的116项工业项目产能利用率进一步提升,预计全年可新增产值约570亿元。其中,计划推进崇左南国铜业铜冶炼一期、百色生态铝工业基地18个电解铝及铝加工项目、防城港盛隆冶金技改、上汽自动变速器生产线、玉柴智能制造及国六发动机数字化工厂等22“双百双新”项目投产达产;计划推进双迎门业平果钢制防火门生产线、广西万通制药金钱草颗粒生产线技改、柳州利和产品升级换代等162项“千企技改”项目投产达产。此外,还计划推进防城港钢铁基地一期于今年底前第一台高炉点火,以及贺州兆鑫短流程600万吨钢铁、南宁申龙新能源客车及物流车生产基地、钦州华谊化工新材料基地等131项重点项目在2020年建成投产达产。

二是下半年将实现一批企业上规入统,有力促进产业发展。在自治区出台的促进上规入统支持政策作用下,上半年全区规模以上工业入库企业达233家,其中新建投产入库96家、同比多58家,拉动规模以上工业产值增长1个百分点以上,预计下半年还将有望新增入库460家、全年达700家以上。同时,上半年全区新入库规模以上服务业法人单位16家、同比多4家,京东新杰、凡普金科、云宝宝等在库企业全年营业收入总计将超过百亿,下半年有望推动中智广西人力资源服务有限公司等营利性服务业企业纳入统计。

三是下半年将加快推进一批重大项目建设,有力拉动投资增长。当前我区正在大力推进以西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区等为重点的基础设施建设,一批铁路、高速公路等重大项目能够支撑投资增长稳定。今年前两批自治区统筹推进的重大项目有1073项、总投资超过2万亿元,今年下半年将推进重大项目计划新开工200项、计划竣工投产70项、可完成投资1500亿元以上。同时,继续充实完善重大项目建设三年滚动计划,共储备20192021年计划开工项目7660项、总投资9.05万亿元,其中计划2019年完成投资8068亿元、2020年完成投资14656亿元、2021年完成投资13493亿元。

四是下半年将签约落地一批招商项目,有力增强发展后劲。根据梳理汇总,今年上半年全区新签约的10亿元以上重大招商项目共103项、总投资达4054.5亿元,同时还有17410亿元以上在谈重大招商项目、总投资共1.12万亿元。通过各级各部门的共同努力,有望争取一批重大招商项目于今年下半年尽快落地、开工建设,将为明后年的经济增长和产业发展提供强大动力。以钦州市为例,目前一批重大产业项目加快推进落地,其中计划总投资100亿元的泰嘉超薄玻璃深加工项目已于6月份开工建设;计划总投资321亿元的华谊二期75万吨丙烯、华谊氯碱、金桂二期180万吨高档纸板扩建等3项目计划10月份开工建设;计划总投资220亿元的恒逸己内酰胺—聚酰胺项目计划年内开工建设;计划总投资315亿元的浙江桐昆钦州芳烃项目正在积极争取由国家储备项目转为规划项目。

三、下半年经济社会发展的重点工作

做好下半年经济社会发展工作,全区各级各部门必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和自治区党委十一届六次全会全区年中工作会议作出的部署安排,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,坚持干字当头、实字为先,坚持突出重点、统筹兼顾,确保各项工作落地见效。重点推进以下七个方面工作:

(一)千方百计促进产业发展一是全力以赴稳工业加强工业运行监测调度,完善自治区、市、县三级政府领导联系服务企业机制,抓好企业上规入统工作,对重点行业实施“一业一策”,对重点企业实施“一企一策”,突出抓好对汽车龙头企业的帮扶,进一步发挥汽车下乡等政策效果。加快推进“双百双新”产业项目建设,确保下半年新开工37项以上、全年开工62项,重点加快推进惠科电子北海产业新城等一批在建项目尽快建成投产以及一批投产项目尽快达产增产。大力实施“千企技改”工程,引导重点行业企业运用新装备、新技术、新工艺、新业态、新模式改造提升传统产业,重点加快推进第一批300个项目建设。推动工业园区升级发展,完善园区基础设施,加快推进梧州不锈钢等特色轻工产业园区建设,支持玉林(福绵)节能环保生态产业园、崇左龙赞产业园等园区通过龙头企业参与园区建设和运营。以实施乡村振兴战略为抓手,做大做强县域特色优势产业,大力培育县域市场主体。突出科技创新支撑工业高质量发展,抓好重大技术攻关,深入开展科技成果转化大行动推进重大科技创新基地建设。二是挖潜增效提升服务业紧盯批零住餐业、营利性服务业、金融业、交通运输和仓储邮政业等重点服务行业,强化统筹调度,挖掘增长空间。大力挖掘消费点,采取措施促进石油、日用品、药品、汽车等产品销售,抓好汽车以旧换新补贴政策落实,支持重点消费城市实施家电以旧换新补贴政策,继续抓好“冬游广西”旅游促消费活动,办好2019广西商品交易会暨“桂字号”特产展销会、桂品丝路行、桂酒全国行以及“百日促消费”“百店大促销”等系列活动。加快发展新兴服务业和新业态新模式,引进一批服务业龙头企业,制定出台加快培育新兴服务业的若干措施,新认定一批成熟的自治区现代服务业集聚区,抓好星级旅游景区、星级旅行社、家政服务、人力资源服务等企业入统工作。加快推进北海银基国际滨海旅游度假中心、贺州顺峰温泉康养旅游开发、防城港白浪滩航洋文旅综合体、巴马赐福湖康养、桂林融创万达文旅等一批上档次上规模的旅游康养项目建设。大力推进以广西商务云平台、中国(南宁)跨境电子商务综合试验区、电子商务进农村综合示范区等为重点的“数字商务”建设。三是着力保持农业平稳增长全面落实粮食安全行政首长负责制稳定口粮播种面积。继续推进1500万亩粮食生产功能区1150万亩糖料蔗生产保护区划定建设,加快推进50个粮源基地10个优质“双高”糖料蔗基地建设,统筹推进高标准农田建设。抓好米粉、罗汉果、茶叶等一批农产品加工集聚区建设,重点支持建设一批农产品原料大县和农产品主产地,组建广西农产品加工企业联盟。加快建设45个自治区现代特色农业核心示范区、85个县级示范区、840个乡级示范园、5000个村级示范点加强非洲猪瘟疫情防控,强化监测排查、疫情处置、消毒灭源、病死猪无害化处理等关键防控措施落实,切实稳定生猪生产、保障猪肉市场供应。

(二)大力推进投资项目建设一是加强投资运行监测调度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,加强对各市、各行业、各领域的投资运行监测分析,强化督促工作落实,对总投资50亿元以上的重大项目完善管理部门联系项目单位的“直通车”平台,市、县两级就50亿元以下、5000万元以上项目建立调度机制。二是加快推进重大项目建设突出狠抓重大基础设施建设,重点推进贵阳至南宁高铁、南宁至崇左城际铁路焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、防城港至东兴铁路、柳州站扩建、北海铁山港专用线等在建项目建设,积极推动黄桶至百色铁路尽早开工建设,加快推进南宁至玉林城际铁路、合浦至湛江铁路前期工作并确保年内开工建设,推动南昆铁路百色至威舍段增建二线、黔桂铁路增建二线、涪陵至柳州铁路等项目纳入国家近期规划;确保贺州至巴马(都安巴马段)、融水至河池、荔浦至玉林等高速公路项目完成年度投资任务,力争阳朔至鹿寨高速公路7月底建成通车,贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)、南宁经钦州至防城港段高速公路改扩建10月底建成通车,那容至南宁东高速公路改扩建、南宁绕城高速公路玉洞至安吉改造年底建成通车,实现75%以上的乡镇通二级或三级公路、96%的建制村通客车;加快推进钦州港东航道扩建二期、西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道二期、来宾至桂平2000吨级航道等项目前期工作,争取尽快开工;加快推进南宁机场改扩建、北海机场停机坪扩建、防城港支线机场等项目前期工作,争取早日具备开工条件。是强化重大项目建设要素保障。积极争取和用好各类项目资金加快推进2019年中央预算内投资安排使用,抓好自治区本级预算内投资、乡村振兴资金计划等落实,积极做好地方专项债券管理,及时向金融机构提供推荐项目清单并鼓励金融机构依法合规提供项目配套融资支持,大力推广PPP模式推广投资项目承诺制、容缺审批和前期工作代办制等模式,加快项目前期审批。积极争取国家在用地用林年度指标、奖励指标、追加指标的安排上向我区倾斜。是抓好重大项目谋划储备积极抢抓中央强化举措推进西部大开发形成新格局、推进粤港澳大湾区建设、推进西部陆海新通道建设、批复我区建设面向东盟金融开放门户及中国—东盟信息港总体方案、支持我区申报建设中国(广西)自由贸易试验区等重大机遇,进一步加强“三个重大”谋划,加大重大项目前期经费投入,强化项目研究论证,抓紧在产业转型升级、基础设施补短板、乡村振兴、生态环保和民生建设等领域谋划实施一批重大项目。

(三)全面深化重点领域改革一是深入推进供给侧结构性改革进一步巩固“三去一降一补”成果,加快产业结构优化调整,大力淘汰落后产能和化解过剩产能,落实全区非国有“僵尸企业”处置出清工作方案和出清重组指南,力争年内完成自治区本级“僵尸企业”处置任务。抓好自治区已出台降成本政策落研究出台进一步降低工业用电价格的新举措,理顺用地、用电、用气、用水、物流等环节价格形成机制,解决好过路桥费、港口费等成本偏高问题,力争今年再降低实体经济成本1300亿元左右。加强重大风险防控,坚决遏制政府隐性债务,有序化解债务风险,全面推进非法集资案件风险处置攻坚,强化扶贫小额信贷风险防控,提前预防系统性金融风险。二是大力优化提升营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动,巩固百日攻坚行动成果,建立营商环境全过程监管机制,完善部门、企业、社会机构服务标准和办事流程;加强营商环境绩效考评,出台优化营商环境考评办法,组织开展营商环境第三方评估强化营商环境督查问效,完善营商环境“红黑榜”督查通报制度,加大暗访力度和典型案例曝光频率;研究制定优化营商环境工作激励问责办法,加快推动出台优化营商环境条例。三是统筹推进其他年度重点改革任务。大力推进落实年度155项改革任务、尤其是53项重点改革任务,实施好已出台的22项重大改革方案。积极推进政务服务“简易办”改革。深入推进投融资体制改革,完善和推广重特大项目行政审批(核准)容缺办理工作机制。深化农村金融改革,加大涉农保险业务推广力度。深化科技创新体制改革,推进科研院所分类改革。加快推进“三医联动”改革,建立医保“总额预付、结余留用、超支合理分担”的激励约束机制,实现乡镇卫生院参与率达75%以上。尽快理顺农村电网体制,推动主电网与地方电网深度融合发展。创新县域经济发展体制机制,深化扩权强县改革,稳妥有序推进符合条件的县撤县设市设区和撤乡设镇、乡镇撤并、村居撤并工作,完善自治区财政直管县和市管县分类管理机制。推进国有企业混合所有制改革,重点抓好玉柴、建工、柳工、百矿等集团混改工作。统筹推进生态文明、信用体系、社会事业等其他领域改革。

(四)全方位扩大对外开放合作一是加快建设高水平开放平台。围绕加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,突出抓好全面对接粤港澳大湾区建设加快推进基础设施互联互通、产业补链强链对接以及粤桂合作特别试验区等跨省合作园区建设,承办好2019年泛珠三角区域合作行政首长联席会议,推进桂港、桂澳、桂台合作和CEPA先行先试示范基地建设;抓好西部陆海新通道建设,加快推进一批大能力铁路、跨境公路等重大基础设施项目前期工作和开工建设,大力推动北部湾港与中远海运、新加坡国际港务集团等公司合作;抓好面向东盟的金融开放门户建设,抓紧制定完善配套政策,全面对接落实我区和国家开发银行、进出口银行、农发行等金融机构总部签订合作事项,大力开展金融招商,推进保险创新综合试验区建设,开展绿色金融改革创新试点,支持把五象新区打造成为全国知名金融聚集区;抓好面向东盟开放合作,精心筹办好第16中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等活动抓好中国东盟信息港建设,重点加快推进中国东盟信息港小镇、中国东盟数据中心生态基地、大数据智能服务呼叫中心基地等重大项目建设;抓好沿边开放升级发展,积极推进防城港市建设国际医学开放试验区,积极争取国家批复设立百色重点开发开放试验区,扎实推进兴边富民行动,切实抓好跨境园区合作、口岸经济、边关旅游发展;抓好中国(广西)自由贸易区申报和建设工作,争取尽早获得批复。二是大力促进外贸进出口增长狠抓落实国家及自治区已出台的稳外贸稳外资措施,做好应对中美经贸摩擦稳定企业生产经营工作;支持建设一批面向重点市场、配套服务强的“海外仓”,推进外贸出口基地建设;深入实施新一轮“加工贸易倍增计划”,支持海关特殊监管区拓展加工贸易新业态推动现有企业满负荷开展加工贸易业务;稳定边境小额贸易,指导边贸企业加大货源组织,推进互市商品落地加工,提升建设边境加工园区;积极做好126届广交会企业参展活动。三是加大招商引资力度深入开展产业大招商攻坚突破年活动,确保全年招商引资到位资金超过8200亿元、增长8%以上;组织开展2019年外商投资企业服务月活动开展好“跨国公司暨世界500强八桂行”活动,再签订引进一批高质量产业项目落实2019年外商投资负面清单制度,实施外商投资商务备案与工商登记“一口办理”。

(五)全力打赢打好脱贫攻坚战狠抓深度极度贫困地区脱贫攻坚实行一县(村)一方案、一县(村)一政策,大力推进深度极度贫困地区住房保障、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、基础设施、村集体经济、兜底保障等“八大”攻坚工程,突出加大“老、病、残”三类特殊贫困人口精准帮扶力度,确保实现12个深度贫困县摘帽。二是全力打好“四大战役”。强化控辍保学,确保年底前贫困县义务教育巩固率达94%以上;推进新建或完善的2922所乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校年内全部开工建设;推进乡镇卫生院业务用房建设和基本诊疗设备购置,确保年底前全面实现行政村有一所标准化村卫生室;落实各项基本医疗保障政策,确保贫困人口基本医疗保险参保率达100%;全面开工建设5.7万户危旧房改造工程,年底前实现基本完工;加快推进大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,全面解决剩余贫困人口饮水安全问题。三是切实打好“五场硬仗”着力推进易地扶贫搬迁,力争到年底2019年易地扶贫搬迁计划项目入住率达60%以上;集中力量扶持发展县级特色产业,加快发展壮大村级集体经济;抓好贫困地区路、水、电、网等基础设施建设;深化粤桂扶贫协作,推进人才交流、产业合作、劳务协作、教育和医疗等重点领域协作;抓好扶贫小额信贷回收和风险防范化解工作是抓好脱贫摘帽县后续扶持。抓好国家贫困县退出抽查和反馈问题整改工作,加快建立脱贫长效机制全面开展“六看六巩固”工作,组织力量对脱贫摘帽县落实“四个不摘”要求、脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况、脱贫成果巩固措施落实情况等进行全面排查,适时组织脱贫“回头看”,对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶,确保不漏一户、不落一人。

(六)持续加强生态文明建设一是突出抓好环境问题整改整治。扎实推进中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改工作加大生态环境保护执法力度,对生态环境保护重点区域、流域开展重点执法检查,从严查办典型环境违法犯罪案件,力争年底前完成80%的“散乱污”企业清理整治以及县级饮用水水源地环境问题整治任务二是坚持不懈狠抓节能减排降碳继续实施能耗总量和强度“双控”,突出抓好国家重点监测企业、六大高耗能行业、综合能耗50家企业等重点耗能企业节能降耗,推进一批节能降耗重点工程,加强工业、交通运输、建筑、公共机构等领域节能减排。组织开展控制温室气体排放目标责任考核,推动调整优化产业结构和能源结构,减少温室气体排放。三是大力发展生态经济。加快生态基础设施建设、产业园区生态化建设,围绕新兴生态产业发展、资源型产业生态化改造等重点领域,扶持培育一批节能环保龙头企业,打造新的生态经济增长点。积极推进玉林、桂林等国家生态文明示范区建设,切实将生态优势转化为经济优势。四是加强生态环境保护。深入推进新一轮退耕还林,大力实施珠江防护林和沿海防护林工程,继续抓好石漠化综合治理实施城市扬尘综合整治等6大专项行动,确保环境空气质量优良天数比率、PM2.5两项约束性指标达到国家要求以钦江、九洲江、南流江等为重点,加强流域内环境污染整治加快推进左右江山水林田湖草生态保护试点项目建设

(七)切实保障和改善民生一是提升就业保障水平。加强就业形势监测预警,加大稳岗就业力度,持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,做好高校毕业生“三支一扶”工作。实施职业技能提升三年行动,深入开展“千村万企”职业培训,不断提升劳动者技能水平。是大力发展社会事业。大力发展多元普惠幼儿园,积极发展现代职业教,开展广西一流学科建设中期评估,加快推进南宁教育园区、桂林高校聚集区建设。全力推进国家民族地区妇幼健康示范区创建,实施严重类型地中海贫血胎儿零出生计划,加快提升医疗卫生服务能力,推进4个国家疑难病症诊治能力提升工程、国家中医药传承创新等项目建设。大力推进广西博物馆改扩建、广西自然博物新馆、中国—东盟网络视听产业基地等一批重大文化基础设施项目建设,抓好湘江战役纪念设施建设,开展中国—东盟电视周活动,筹备好首届全区文化旅游产业发展大会。举办环广西公路自行车世界巡回赛、“一带一路”国际帆船赛等国际体育大赛及一系列群众体育赛事活动,大力推进体育产业发展及体育精品项目建设。继续加强社会保障。全面实施全民参保计划,建立健全企业职工基本养老保险自治区级统筹制度,有序推进工伤保险、失业保险自治区级统筹,落实好降低社会保险费率政策加快推进职业年金委托投资运营建立社会保险领域严重失信“黑名单”管理制度。四是推进实施一批民生工程。加快2019年保障性安居工程、农村危房改造、市政基础设施、农村人居环境改善等项目建设,切实抓好社保、健康、教育、生态、文化、扶贫、科技等领域一批为民办实事项目。