桂发改贸服〔2019408

  

自治区粮食和储备局,南宁、柳州、梧州、防城港、钦州、贵港、玉林、贺州、河池、来宾、崇左市发展改革委:

  2019年3月的中央预算内投资调度任务已于2019年4月10日结束,为落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》(桂政办发〔2017〕35号)要求,总结分析经济贸易领域重大建设项目库调度运行存在的问题、做好后续任务期的调度工作,现将有关监测情况通报如下:

  一、调度运行情况

  (一)2016年度投资计划执行情况

  “2016年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目4个,2016年度下达中央预算内投资2430万元。截至2019年4月10日,开工项目4个、开工率100%,建成项目1个、竣工率25%,中央预算内投资支付2430万元、支付率100%。

  (二)2017年度投资计划执行情况

  “2017年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目13个、2017年度下达中央预算内投资7152万元。截至2019年4月10日,开工项目13个、开工率100%,建成项目3个、竣工率23.08%,中央预算内投资支付7152万元、支付率100%。

  (三)2018年度投资计划执行情况

  “2018年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目1个、2018年度下达中央预算内投资3396万元。截至2019年4月10日,开工项目1个、开工率100%,中央预算内投资支付3298万元、支付率97.11%。

  (四)2019年度投资计划执行情况

  “2019年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目3个、2019年度下达中央预算内投资4800万元。截至2019年4月10日,开工项目3个、开工率100%。

  二、在线监测发现的主要问题

  (一)未按照建设进度足额拨付建设资金

  广西钦州保税港区侨益物流项目,已完成投资资金支付率(累计支付资金/累计完成投资)低于60%,按照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号)和财政部、原建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第十三条“根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请,14天内,发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款”规定,该项目因工程进度款支付比例低于规定最低限额,存在拖欠工程款、停缓建等风险隐患。

  (二)逾期未建成项目较多,大部分未制定整改工作方案、明确竣工时限

  按照计划建成年份(2018年及以前年度),自治区粮食局贵港粮食储备库10-13#仓库和14-17#仓库建设项目等10个项目逾期未建成,6430万元中央预算内投资未按期发挥效益,其中:自治区粮食局贵港粮食储备库10-13#仓库和14-17#仓库建设项目(建设单位:自治区粮食局贵港粮食储备库)、南宁伶俐物流中心(一期)(建设单位:未填报)、南宁市邕宁区粮食储备中心库(建设单位:南宁市邕宁区粮食储备库)、河池市中心粮食储备库(二期)(建设单位:河池市粮食局)、陆川县粮食中心储备库项目(马坡粮库)(建设单位:陆川县马坡粮食管理所)、贵港市粮食储备库(建设单位:贵港市储备粮管理公司)、崇左市直属粮食储备库(建设单位:崇左市粮食局)、象州县中心粮食储备库(建设单位:象州县储备粮管理公司)等8个项目,建设单位未按照我委《关于重大建设项目库(粮食仓储和物流项目)2019年2月调度运行监测情况的通报》(桂发改贸服〔2019〕275号)要求制定整改工作方案、明确竣工时限;岑溪市储备粮中心库项目(建设单位:岑溪市储备粮公司),计划2017年开工、2018年建成,实际2016年12月开工,目前主体施工,已经逾期近4个月未建成,但整改竣工时限填报为2020年12月,明显不符合合理工期,整改方案制定流于形式、应付了事。

  三、有关意见和建议

  (一)对有关责任单位予以通报批评,严肃整改要求

  对未制定整改工作方案、明确竣工时限或整改方案制定流于形式、应付了事的自治区粮食局贵港粮食储备库、岑溪市储备粮公司等9家建设单位予以全区通报批评,责成自治区粮食和储备局、相关市发展改革委督导建设单位制定整改工作台账,明确责任事项和责任单位、整改时限,采取挂牌督办等工作措施,完善建设方案、足额落实建设资金,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国家发展改革委等部委关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(桂政办发〔2010〕1号)要求合理确定整改期间的建设工期,在调度项目-调度反馈-“问题及建议(进展情况及下一步工作安排)”栏统一填报“计划XXXX年XX月竣工”(请勿添加多余字段),明确竣工时限要求。

  (二)按照建设进度足额拨付建设资金,防范化解拖欠工程款的风险隐患

  请钦州市发展改革委、广西钦州保税港区管理委员会督导广西钦州保税港区侨益物流有限公司认真落实《国家发展改革委办公厅关于抓紧做好中央预算内投资项目政府欠款偿还有关工作的通知》(发改办投资〔2017〕512号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于优先解决中央预算内投资和自治区本级预算内基建投资工程拖欠农民工工资问题的通知》(桂发改投资〔2017〕1596号)要求,切实履行企业出资责任,依据合同约定及时足额支付工程款项、防范化解拖欠工程款的风险隐患。

  (三)加强在线监测,对异常事项组织核查,切实提高调度运行质量

  请具体调度负责单位(项目本级发展改革部门)切实加强在线监测,组织日常监管直接责任单位对调度运行异常项目逐项进行现场核查,采取切实可行的措施落实问题整改,努力做到问题早发现、早解决,避免等到审计、督查发现问题才去解决,切实提高中央预算内投资项目调度运行质量。

  我委将持续强化对调度项目的在线监测预警和线下核查,对监测和核查发现的问题,责令限期整改并视情况采取相应的惩戒措施。

   

  附件:201903期监测报表(请在自治区发展改革委门户网站:

  经贸和服务业处/文件公告下载)

   

   

                                                            广西壮族自治区发展和改革委员会  

                                                  2019年4月 23日