2018年7月,钦州港区被纳入全区“证照分离”改革试点范围。为加快改革试点,钦州港区突出抓好四个统筹,持续深化商事制度改革,进一步简化办事程序、提高行政效能,全力推进“证照分离”改革试点工作落实到位。

  一、统筹推进“证照分离”与行政审批制度改革。2018年7月26日,钦州港区正式启动“证照分离”试点改革,改革共涉及行政审批事项98项,首批开发区本级审批事项改革25项,余下涉及市级以上事项共73项。根据 “证照分离”改革工作要求,市直相关单位要以正式文件形式印发落实钦州港区“证照分离”改革相关事项的具体措施,确保业务管理工作衔接好。推行“证照分离”改革,进一步减少行政审批和准入限制,使企业办证更加便捷高效。如企业办理餐饮类《食品经营许可证》,原来要先备齐材料才能提出申请,从申请到领证时间一般要10个工作日左右,推行“证照分离”改革后,申请人只要先行提交3份核心关键材料即可当场办结,凭《告知承诺书》即可开业,其他材料则允许在7个工作日内补齐。

  二、统筹推进“证照分离”与“互联网+政务服务”改革。利用“互联网+政务服务”平台,通过推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享,线上线下融合,综合受理、业务代办,切实解决了办事流程繁琐、申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题,让群众和企业少跑路,好办事,不添堵。截至2018年12月底,钦州港区网上办事事项621项,占开发区全部政务服务事项651项的95.54%;645项政务服务事项实现了“最多跑一次”,占全部政务服务事项651项的99.08%。

  三、统筹推进“证照分离”与“多证合一”改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理涉企证照事项。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”。改革前需50多个工作日才能完成各项审批手续,改革后承诺10个工作日内可办好全部审批手续,实现了多个证照由“一个窗口”受理、“一个窗口”办结。截至2018年12月底,钦州港区共发放“多证合一”营业执照1171份,换证率达75.45%。

  四、统筹推进“证照分离”与事中事后监管。在推进“证照分离”改革中,要求各相关部门按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则落实事中事后监管责任,切实加强事中事后监管。对于在工商部门注册登记涉及的后置审批事项,工商部门要认真履行“双告知”职责;钦州港区行政审批局负责安排专人负责接收工商部门推送的信息,并在5个工作日内反馈信息接受情况,在办完相关许可审批手续后,实时将许可信息向国家企业信用信息公示系统(广西)和协同监管平台归集公示;各相关监管部门在履职过程中产生的行政处罚信息要在20个工作日内同步归集公示。2018年,钦州港区共归集行政许可和行政处罚信息近9000条,实现了各部门涉企行政许可、行政处罚等信息的统一归集公示(文\黄雪美